飘花电影网

关注我们
QRcode

「平明期货配资」新乡为什么我的手机经常接到炒股配资的电话

   条点评 股票配资平台 配资服务
后台-系统设置-扩展变量-手机广告位-内容正文顶部

动力立法需表现归纳监办理念

胡继晔董亚威

动力是国民经济和社会开展的根底,动力安全作为国家安全的重要组成部分,直接关乎国家利益,而我国现在还没有一部《动力法》来为动力安全保驾护航。2016年5月,国家动力局印发《动力立法规划》,确认《动力法》《电力法》《煤炭法》《石油天然气管道维护法》《石油天然气法》《核电办理法令》《海洋石油天然气管道维护法令》《国家石油储藏办理法令》《动力监管法令》等“五法四法令”为动力立法要点推动项目。跟着动力行业的开展,动力安全保证与动力监管之间不相和谐的问题日益突出,动力监管遭受越来越多的应战,而处理此问题的重要一环,就是以此为关键,在《动力法》立法中遵循归纳监办理念,推动动力行业监管体系改革。

国外首要动力监督办理体系及经历学习

飘花电影网动力安全对任何一个国家都事关重大,各国均以立法方法清晰动力行业监督办理体系,而国外首要的动力监管体系首要分为两大类:会集监管和分业监管。

1.会集监管形式

飘花电影网这种形式包含部级动力组织会集监管形式和部下动力组织会集监管形式。

部级动力组织会集监管形式,即由国家建立专门的动力部、动力委员会等来会集监管全国动力工业。该形式为不少国家所选用,如美国、俄罗斯、澳大利亚、南非、印度尼西亚、土耳其、哥伦比亚、西班牙、韩国等。

飘花电影网以美国为例,1973年迸发第一次中东石油危机之后,美国开端提出完成“动力安全”的方针,随后很快上升为动力方针的中心。美国的动力监管权分归于联邦政府与州政府,实施“管监别离”的动力监管体系。其对动力进行监管的部分首要有动力部和联邦动力监管委员会。

飘花电影网动力部是美国联邦政府的动力主管部分,对全国的动力实施会集一致监管。作为最重要的联邦政府组织之一,其首要功能包含:办理和和谐联邦政府内有关动力事宜;从事动力技术的研讨和开展;开辟动力商场,维护动力;拟定和履行核武器开展方案;拟定动力开展规划;收集和剖析有关动力的数据。美国国会依照《动力方针和储藏法》还授权动力部建造和办理战略石油储藏体系,并清晰战略石油储藏的方针、办理和运作机制。动力部的工作要点之一就是在2025年前保证石油储藏的易得性,一旦出现问题,可敏捷作出反应。

美国的联邦动力监管委员会尽管行政上隶归于动力部,但坚持相对独立,是《联邦水电法》《联邦电力法》《天然气法》《天然气方针法》等动力立法及动力方针的履行组织。为了坚持其规制的独立性,委员会实施自筹自支的财政办理制度,其经费不是来自联邦预算,而是经过向其所规制的企业收取年费来付出其运转本钱。

美国动力部作为最重要的联邦政府组织之一,处于办理和和谐联邦政府有关动力业务的中心位置。在美国的“页岩气革新”中,动力部在动力方针拟定、动力办理和和谐、动力相关关键技术方面的打破中均发挥了不行代替的重要作用。依据美国动力部动力信息办理局及世界动力署的预估,美国将有才能在2022年成为天然气净出口国,并在2035年完成“动力独立”,其间,部级动力组织会集归纳和谐形式功不行没。

飘花电影网部下动力组织会集监管形式,即在国家归纳经济办理部分下设动力局或自然资源局,一致办理石油、天然气、煤炭、电力、原子能等动力工业。如日本实施一元化会集的动力办理,主管部分是经济工业省领导下的动力资源厅,作为动力资源贫乏、首要依靠进口的国家,动力资源厅的首要职责是保证安稳的动力和资源供给,拟定有关的归纳方针,包含动力资源开发方针、原子能开发方针等。2011年福岛核事故发生后,日本政府在2014年4月的内阁会议上经过了《动力根本方案》,对推动可再生动力的开发利用给予了清晰支撑,可再生动力在动力结构中的位置得到很大提高。

2.分业监管形式

飘花电影网这种形式包含部级动力部分分类监管形式和部下动力组织分类监管形式。

部级动力部分分类监管,即由国家别离建立石油部、煤炭部、电力部等,别离归口办理石油、天然气、煤炭、电力、原子能等动力工业。如印度就设有煤炭部、石油和天然气部。

部下动力组织分类监管,即在国家归纳或经济办理部分下设有动力局担任办理一般动力业务。可是,一次动力如煤炭、石油、天然气等和新动力的办理则涣散在有关部、委、司、局的处室。一些拉美国家如巴西、智利等国曾选用过这种办理形式。

全体而言,上述两种监管形式各有好坏,不同的监管形式在与其政治办理体系相适应的一起,也表现着不同的监管重心与经济开展情况。商场化程度高的发达国家都是倾向于挑选会集监管形式。其在统筹动力安全的一起,将监管重心会集于一致动力商场的建造和开展,在不同动力行业之间寻求监管的最大公约数。选用分业监管形式的国家大多数都是开展我国家。在分业监管中,建立石油部、煤炭部等独立的动力监管组织,也突明显此类动力在经济结构中的重要性,而这往往是与其经济开展情况相适应的。

飘花电影网我国现在的高度涣散化的动力监管格式一方面源于前史的要素,即方案经济时代,政企不分,分业监管是动力行业分部分办理的成果,另一方面,这也是过往经济开展情况的表征。

飘花电影网跟着我国经济开展形式的转型,煤炭、石油等在我国动力结构中所占比重会逐步下降,糟蹋巨大的行政本钱实施分业监管明显已不再正确。一起,政治、经济、行政办理体系改革不断推动,简政放权深化动力行业,在我国推广会集化的动力监管形式必定是大势所趋。只是在现阶段需求考虑我国动力开展的实际情况及现行的全体行政办理体系,对之做出相应的批改,在适应未来开展趋势的一起,也能够契合我国的实际国情。

后台-系统设置-扩展变量-手机广告位-内容正文底部
「千金药业」地方债反腐开启!中纪委首次将其列为今年重点工作
「天龙光电300029」MSCI扩容新增204只A股标的 北上资金提前布局

已有条评论,欢迎点评!


关闭

关闭

关闭

关闭



草莓app最新地址www.sryjz.com
小调网www.syqsl.com
草莓app最新地址www.gjbrq.com
韩国三级电影www.senyb.com
500导航www.cqyunyi.com
草莓视频直播appwww.dbzxgw.com
韩国三级电影www.sfltr.com
草莓app最新地址www.dgstg.com
韩国三级电影www.hsxhyk.com
草莓app最新地址www.jbbkp.com
飘花电影网www.ycsdzm.com